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寒山上，观景楼，驸马都尉王?正与州廨同僚一道接待客人，主宾一边享受美酒佳肴，一边讲起各种奇闻异事。

客人多为三吴的士族子弟，到淮北“游学”，路过寒山，长长见识。

王?等人作为东道主，自然是要好好介绍一下寒山城，以及徐州的风土人情。

但客人们最关注的，却是徐州牧、彭城郡公前不久上表所说的一件事，那就是在两淮试行府兵制。

具体如何试行，彭城公写得很详细，所以消息很快传开，随后引起轩然大波。

无数人的眼睛，都落在五位辅政大臣身上，一双双眼睛里的无数怒火，几乎要喷涌而出。

因为谁都不愿意朝廷开这个危险的先例。

彭城公所说府兵制，是效法周国的一项军制，将各地豪强编入军府，并给予军职，使其成为各级府兵将领。

其部曲俬 兵，亦或当地军府招募的青壮，构成府兵。

平日，府兵自耕其田（无田者分田），农闲艹 练，一遇战事，各将领便率领府兵，自备兵仗随军作战。

战事结束，府兵解甲归田，而立下军功者，则视军功大小有奖赏或晋升甚至封爵。

这套制度一旦实行，意味着寒人可以绕过中正制，凭借军功入仕、晋升，当流禸 官。

严重威胁了士族们的利益，会危急许多人的仕途。

而且还会让粗鄙武人骑在他们头上作威作福，是可忍，孰不可忍。

即便只是在两淮试行，但士族官员们也不愿意任何人开这种先例。

所幸，五位辅政大臣识大体、顾大局，没有允许这一请求。

但随着消息的扩散，还是有不少人知道了府兵制这一制度，并对其颇感兴趣。

否定一件事，不代表对这件事不闻不问，府兵制到底是好是坏，成了许多人的谈资。

王?对彭城公试图试行的府兵制颇为了解，大概向客人们介绍了一番，着重强调彭城公如此提议的考虑：

目的是在不大幅增加朝廷开支的情况下，拉拢两淮的豪族，以其部曲俬 兵增强军力，来防备齐国，也为将来收复河南做准备。

对此，前来游学的青年英彦们觉得，目的没问题，可不行就是不行，坏了规矩，那就是动摇国本。

九品中正制，是魏晋以来推行了数百年的制度，这可是国家稳定的基石呀！

若朝廷真的实行府兵制，就会有大量不学无术的粗鄙寒人、武人，靠着军功挤入流禸 ，成为地方牧守。

这些粗鄙武夫当了官，能干什么？会干什么？

这些人可以为了军功，不断发动战争，如此一来，国家会变成什么样子？

在两淮试行府兵制，说得好听，可以防备齐国，保边境平安。

可荒伧（三吴对两淮人的蔑称）为了军功，定然会擅开边衅，导致两国爆发战争，这不就是南辕北辙？

还好，这提议被否了。

但是，宰辅们却同意了彭城公的另一项提议，那就是在两淮试行“役兵制”。

“役兵制，你们可以看作是力役的改良。”王?侃侃而谈，役兵制的禸 容，他听父亲分析过，所以明白其意义在哪里。

现在，正好作为谈资，向客人们介绍一番。

“百姓服力役，为官府效力，譬如修桥补路、筑城营建、清理河道等等，这是自古以来的制度。”

“多有百姓因故无法服力役，便缴免役钱，官府用此钱雇佣劳力，替代此人服力役。”

“可即便如此，许多人因故无法服力役，也无钱财免役，便举家逃亡。”

“官府要修桥补路，需要用人，可服力役的人，因为各种原因，要么无法服役，要么耽误农事，这矛盾一直存在，不好解决。”

“而役兵制，就是官府公开招募流民，或无业者，以军队形式进行编制、管理，组织他们去进行修桥补路、营建生产、兴修水利等大型工程的建设。”

“并且替代一些力役，譬如白直、守库、巡夜、门防等等，将本该由百姓承担的一些力役，转到这些役兵身上。”

“如此一来，官府能够在大兴土木时，不需要征发太多百姓，不会耽误农时，百姓也不会因为服力役去工地干活，而长期离家。”

一番介绍，客人们大概明白这役兵制是什么意思：确实是在现行力役制度上的改良。

官府如今经常花钱雇人参与大型工程的建设，不过一般都是事前雇佣、工程结束后解雇，属于临时雇用，雇用对方打短工。

役兵制，就是官府长期雇佣一群人，如同军队一般管理，有专门的地方居住（允许携带家眷），专门承担大型力役（工程施工）。

这种雇用是长期雇佣，被雇佣者，是给官府打长工。

如此一来，既能保证大兴土木时官府有人可用，也能减轻百姓负担，又能收容那些无地农民、无业游民，让其有一口饭吃，一举多得。

王?又介绍：役兵制不是终身制，初步定三年一期，到期后，役兵可以离开，也可以选择留下，不会变成兵户、吏户、匠户那样的父子世代相传。